探访雪域高原上的背包警务打通服务农牧民的“最后一米”

探访雪域高原上的背包警务打通服务农牧民的“最后一米”

　　海拔4000多米的高山上，格桑扎西骑着摩托车在林间穿梭，山路陡峭，稍不留神便可能翻下山谷……12月初，在四川省甘孜藏族自治州色达县甲学背包挂点背包挂点民警摩托车前往当地高山远牧点途中，目击了令人心惊胆战的一幕。而这样的惊险，当地民警已习以为常。/p>

　　 色达县位于四川与青海交界处，平均海拔4000米左右，地广人稀，部分藏族农牧民过着逐水草而居、顺天时而动的游牧生活。尤其是每年9月底到次年5月底，农牧民们要前往海拔超4000米的高山远牧点放牧，远离村镇。高山上交通不便、地形复杂、气候多变，多种因素导致基层派出所管理和服务工作难度较大。

　　 为解决这一难题，近年来色达县公安局创新推出“背包警务”工作，将理、法律宣传、安全防范、信息采集、矛盾纠纷化解等警务工作“装”进背包，翻山越岭，将警务服务“背”到牧民家中。作为甲学镇派出所所长，格桑扎西也是其中一支“背包警务”小分队的队员。

　　 从色达县甲学镇容柯村前往远牧点需攀爬10余公里的山路，因海拔超4000米，山路坡度已接近度，民警们须借助摩托车或马匹才能抵达。背包挂点到，上山的道路崎岖且坑坑洼洼，宽度也仅有半米。“油门要平稳，离合转换要快和准，否则摩托就要熄火。”骑行途中格桑扎西全程手脚并用，还要时刻提防车轮打滑摔下山谷。遇到最陡峭的山路时，大家还要下车协助推行才能安全通过。

　　 “上次一位同事不小心摩托车冲出了山路掉下了山坡，治疗休养了半个月才恢复。”行进途中，为防止摩托车发动机过热，格桑扎西将车靠在斜坡上，坐在草坪上吃起了干粮。此时他全身布满了灰尘，原本黑色的警服和背包都变成了灰色。“这个远牧点还算近的，更远的仅往返都要2天，晚上只能借宿在牧民的小屋里。”他淡淡地说。

　　 经过近2个小时的惊险骑行，几位民警组成的“背包警务”小分队终于抵达了远牧点。一间小屋的烟囱冒出蓝色烟雾，牧民甲拉一边烧火取暖，一边等待着民警的到来-k22他的身份证需要更换了。

　　 握手寒暄后，“背包民警”们在小屋中坐下，取下背包，拿出相机，很快就给甲拉拍好了新的身份证照片。随后，民警们又将远牧点的几位牧民召集在一起，大家围坐在冬日的阳光下，分享起了森林防火安全知识。

　　 “以前想去派出所办点事，但是离得太远了，很不方便，没想到警察会上门服务，很方便。”甲拉告诉背包挂点己一年多数时间都在这个远牧点，此地与甘孜州炉霍县、阿坝州壤塘县交界，牧民们常因牲畜越界吃草而发生冲突，“现在警察定期走访，也帮助调解矛盾。”

　　 “大山里的村民和牧民平时有很多警务服务需求，但因自然和交通条件不方便走出来，我们就改变思路，让民警走进去。”格桑扎西说，“背包警务”工作机制符合涉藏地区实际情况，已在基层发挥出了巨大作用。

　背包挂点背包挂点学镇派出所值班室看到，8个“警务背包”挂在墙上依次排开。打开其中一个发现：新办的居民身份证、数码相机、户籍办理明白卡、“一标三实”信息采集卡、反诈宣传手册、派出所工作满意度问卷，以及矛盾纠纷排查、调解、回访三表等，关于警务工作的设备资料可谓一应俱全，俨然一个流动的警务服务便民窗口。

　　 背包背到哪，警务跟到哪。背包挂点到，“背包警务”在缓解农牧民办事难的同时，也将社情民意、困难诉求、边界管控等办法和措施送到了农牧民身边，延伸了涉藏地区便民警务服务的广度和深度。

　　 “我们民警翻山越岭到达远牧点后，村民们都会送上吃的、喝的，彼此间的关系越来近，也越来越亲。”格桑扎西说，正是在“背包警务”的影响下，农牧民群众越发信任他们，也促进了案件的侦破，“农牧民群众更愿意给我们提供案件线索了。”

　　 色达县公安局提供的数据显示，自开展“背包警务”以来，色达县公安局先后破获涉枪案件1起，收缴仿式1支，破获命案积案3起，抓获犯罪嫌疑人4人。

　　 “‘背包警务’的创建，上了边远牧区群众居住分散、逐水草而居的管理难题，打通了服务群众的‘最后一米’，也温暖了高原山区群众的心。”色达县公安局相关负责人称，下一步当地将在现有警务模式上延伸触角，围绕“寺庙警务、旅游警务、林草警务、农牧区警务、边界警务”，打造一批可、可推广的涉藏地区现代化警务模式。(背包挂点)